机关要设置3个党支部，原来党支部是按党口+业务部门来划分支部，现在领导要求要打乱，要把机关党员全部打乱放到不同的支部，如果打乱后，同个部门的党员分配到不同的支部，这样就会出现我们部门人员今天这个参加一支部活动，明天这个参加二支部活动。如果该支部负责统计党员参加情况的，也是很麻烦。有什么制度依据证明不可以这样设置党支部的？