企业机关现有党员86人，成立了党总支，党总支要下设党支部，党支部的人数怎么确定？机关86名党员在一个大楼办公，如果按部室成立党支部，所成立的党支部人数都不够7人，就不能成立支部委员会，“三会一课”无法执行。在这种情况下，可以按部室成立党支部吗？如果不可以，相关依据是什么？期盼权威解答！多谢！