《中国共产党支部工作条例（试行）》中提到的“确有必要时，上级党组织可以指派党支部书记或者副书记”的表述，是对党支部领导层产生方式的一种灵活规定。这里的“确有必要时”并没有一个固定、具体的定义，“确有必要时”需要根据实际情况进行判断。上级党组织在指派党支部书记或副书记时，应充分考虑党支部的实际情况、工作需要和党员队伍的状况，确保指派的人选能够胜任工作，推动党支部健康发展。

1.属于行文规则，参考例子：《党政机关公文处理工作条例》第十三条行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。
2.下列情形属于“必要”：一是没有合适人选，二是根据工作需要。依据是《中国共产党支部工作条例（试行）》第二十四条
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