是的。党员档案得是基层党委建立。

依照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十六条 ”对没有人事档案的党员，应当由具有审批预备党员权限的基层党委建立党员档案，由所在党委或者县级以上党委组织部门保存”的规定，应由具有审批权限的基层党委建立党员档案，并对党员档案进行统一管理和保存。

党总支或党支部通常不可以直接负责没有人事档案的党员的党员档案的建立。一般来说，应由具有审批预备党员权限的基层党委负责建立党员档案，并由所在党委或县级以上党委组织部门保存。详细参照《中国共产党党员教育管理工作条例》

不可以，党总支/党支部没有这个权限！
管理条例第二十六条　对没有人事档案的党员，应当由具有审批预备党员权限的基层党委建立党员档案，由所在党委或者县级以上党委组织部门保存。

　　有条件的地方，实行党员档案电子化管理。

党员档案最终的建立和保存都是由具有预备党员审批权限的基层党委负责，因为入党志愿书里有些内容是需要基层党委填写的，若是由党支部或党总支去建立的话就会存在不严谨的地方。
应存入档案里的材料有入党申请书、转正申请书、政治审查材料、培养考察材料、入党志愿书等，有些地方还需要自传、积极分子登记表、全程纪实表等。

根据问题，依照《中国共产党党员教育管理工作条例》第二十六条 ”对没有人事档案的党员，应当由具有审批预备党员权限的基层党委建立党员档案，由所在党委或者县级以上党委组织部门保存”的规定，应由具有审批权限的基层党委建立党员档案，并对党员档案进行统一管理和保存。