按照你描述分析理解，在党务参考丛书中提到的“处罚”一词，通常指的是因违反计划生育政策而受到的相关行政或法律处罚。这些处罚可能包括但不限于罚款、行政处罚、社会抚养费征收等。对于想要申请入党的人员来说，如果曾经违反了计划生育政策并且已经接受了相应的处罚，那么需要经过党组织较长时间的考验。在考验期从递交入党申请书之日算起，至少为五年时间。

指交清社会抚养费

党纪政务处分、行政处罚。