党员组织关系管理办法（试行）第三条（二）有固定单位但单位未建立党组织的党员，一般编入其所在地的楼宇、商圈、园区、党群服务中心或街道、乡镇党组织。这一条怎么理解。是优先转入到楼宇党组织，没转接成功，或者可以放到街道乡镇党组织的意思吗？例如一个党员，说去某个公司帮忙，不经常去，没有签合同，但是通过该公司交保险，1、属于有固定单位还是自由职业者？2、他是适用第三条（二）还是第三条（三）？3、第三条（二）中或街道、乡镇党组织是指的居住地的街道乡镇党组织还是单位所在地的？