市委是领导机关，市人大是权力机关，二者是领导与被领导关系，市委书记可以兼任市人大主任，有利用加强党对各领域的集中统一领导。
根据《中国共产党地方委员会工作条例》规定，党的地方委员会在本地区发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。市委书记作为市级党委的一把手，主持市委全面工作，市一级的大小事务都能管。