党章规定：“凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。”由于工作的需要或党员人数的增多，需要将党支部改建为党总支部时，必须向上级党组织呈报请示，说明成立党总支的原因，并呈报拟设置支部和委员人数的方案等，经上级党委研究批准后，方可成立新的党组织，并按党章规定，选举产生新的委员会。