某市政府行政机关，最初成立机关党委，是由机关N个党支部及几个下属单位党支部联合成立基层机关党委，后来随着机构改革，下属单位均机构独立，相应党支部也分别独立划归上级党工委直管。目前仍有2个独立单位党支部隶属关系未转走，请问作为基层机关党委可以要求下辖独立单位党支部改变隶属关系吗？需要履行哪些程序？