设立党组应注意三个问题：第一，党组只能由党的委员会批准设立。哪些非党组织的领导机关能设立党组，哪些不能设立，应由党委决定。第二，只有党的中央和地方委员会可以决定在非党组织的领导机关中设立党组。第三，在中央和地方的国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中，并不是必须只能设立党组，应根据工作需要和具体条件确定。

　　参考来源：《党的组织工作问答》，党建读物出版社1996年版

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