制作宣传栏时党旗图案可以采用艺术形式展现，但应当提前报县级以上党委组织部门批准。
《党徽党旗条例》第十二条规定：制作非通用尺度的党徽党旗，在规定情形外使用党徽党旗及其图案的，应当报县级以上党委组织部门批准。因此采用艺术形式展现的党旗与条例所列5种规格的党旗不符，属于非通用尺度的党旗，因此，需要报县级以上党委组织部门批准。

非通用尺寸～，必需经县级以上组织部门批准。

可以的。

允许的。